摊位理解会计(政策理解)7月17日，102个中央部门集中发表了本部门2019年度的收支状况。自2011年中央部门第一个摊位账本以来，今年已经倒数十年向社会公开发表了收支。今年收支公布有哪些新看点？记者采访了财政部相关负责人和财政专家。

公开发表范围不断扩大，业绩评价涡轮金融部相关负责人说明，2019年中央部门收支公开发表了两个新变化。奖励是今年中央部门收支公开发表范围进一步扩大，102个中央部门公开发表收支，其中国药品监督管理局、中央地质调查局、中央广播电视台等8个部门是党国家机构改革的新部门。

二是支出绩效公开发布进一步涡轮，公开发布信息范围更广，绩效考核结果公开发布数量后减少。支出支出绩效考核是全过程支出绩效管理的关键环节，也是对全年支出持续执行效果的检验。2019年，中央各部门致力于贯彻《中共中央国务院关于全面实施支出业绩管理的意见》，延缓支出业绩管理改革的步伐，逐渐基本完成全方位、全过程、垄断面积的支出业绩管理体系。

该负责人表示，今年财政部自由选择党中央和国务院高度评价、社会关注度低、资金规模大、持续时间宽的40多项重点项目和政策积极开展重点业绩评价。为确保客观性、公正性和专业性，支出审查中心和各地监督局组织第三方机构和专家积极开展业绩评价，评价结果已应用于支出决定、完善政策和改良管理。今年财政部自由选择25个重点项目业绩评价报告，与2019年中央收支提交全国人民代表大会常务委员会一起参观。报表数量比去年快速增长25%，涉及资金2027亿元，包括科技、教育、农业、公共基础设施等多个领域。

另外，今年中央收支向全国人民代表大会常务委员会报告的各部门项目业绩自我评价表的数量急速增加到394个，比去年急速增加了48.7%。该负责人回应，从评价结果来看，大部分项目的业绩目标基本构建，管理更规范，实施效益更明显，服务对象满意度更高。

但是，一些项目也不存在支出资源配置效率低、部分资金管理水平需要加强、项目监督不能等问题，必须在今后的工作中不改进。项目业绩自我评价结果公开发表，使社会公众更准确地告诉政府支出资金的用途和效果，不利于各部门高度评价财政资金用于业绩，不利于提高政府部门的公信力和透明度。

严格控制三公经费支出，不使用资金使用资金。2019年，中央部门贯彻执行中央八项规定精神，根据过紧日子的拒绝，依法控制和传输三公经费支出，在此次部门的收支公开发表信息中也得到了证实。

例如，国家公共卫生健康委员会三公经费2019年度支出2927.89万元，与2019年度年度支出数相比，总支出增加923.67万元，减少24.0%财政部2019年度三公经费财政资金支出5450.48万元，支出4613.87万元，支出84.7%，年度实际支出比支出节约水利部2019年度三公经费支出690.58万元，全年支出81.2%过了紧张的日子，核心是不成家，不使用资金，使用资金，节约集约管理和财政资金。中国人民大学政策科学研究中心主任俞明轩指出，项目业绩评价充分发挥了部门自身和社会公众理解项目获得的利益和不存在的问题，是党中央、国务院过紧日子拒绝的有力抓手，公开发表收支，政府部门坚决过紧日子增加政府订单的透明度，使市场主体公平参与，贯彻中华人民共和国预算法的拒绝，从2016年开始，中央部门根据收支向社会公开发表了政府订单支出的总体情况和面向中小企业订单支出的比重，包括政府订单支出的总额和货物、工程和服务订单金额，政府订单合同支出的微型企业合同金额占中小企业合同支出的比重。今年，有关情况公布后，普遍拒绝接受社会监督。例如，财政部2019年度政府订单支出总额33509.75万元，其中中中小企业合同金额32407.19万元，占政府订单支出总额的96.7%，其中中中小企业合同金额2739.43万元，占政府订单支出总额的8.2%。

财政部负责人表示，目前我国基本建设构成了反对节能环境保护、中小企业的政府订购政策体系，需要非常丰富的财政管理方式和手段，同时在规范政府支出支出、公平竞争的市场环境、规范行政不道德、推进国家经济社会目标等方面发挥最重要的作用。他特别强调，为了进一步提高政府订单的透明度，中央预算单位从2020年7月1日起执行的所有订单项目应按规定向社会公开发布订单意向，确保各类市场主体公平参与政府订单活动。

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